CAPÍTULO XI: A EUROPA
Pascal Bernardin
Embora OCDE, Conselho da Europa e Unesco não tenham poder executivo, sua influência molda as instituições comunitárias: resoluções e programas reproduzem fielmente a agenda psicopedagógica — a integração europeia dos sistemas como "prelúdio de uma integração mundial".
Sob o rótulo nobre de combater o fracasso escolar (Resolução de 1989) entram todas as peças da reforma: dimensão multicultural, socialização precoce, ensino não cognitivo, pedagogia centrada no aluno, abertura da escola à comunidade e "formação das pessoas envolvidas, pertençam ou não ao sistema educacional".
Como aplicar: leia todo programa de "luta contra o insucesso" item a item — cada remédio é uma peça da reforma psicopedagógica.
As reformas nacionais devem evoluir "dentro de um quadro comum europeu" — harmonização que antecede a padronização mundial. A agenda viaja por capilaridade: resoluções, programas e financiamento, não decretos.
Tell: acompanhe o vocabulário, não as competências formais — instituições "sem poder executivo" governam mesmo assim.
"É crucial que essas reformas ocorram mediante articulação com outras partes da Comunidade, para contribuir na elaboração de um quadro comum europeu, no qual devem evoluir as políticas nacionais." (Comissão Europeia)
O Parlamento Europeu declara que os sistemas "devem essencialmente visar a implicar os pais na educação das crianças". A leitura de Bernardin: implicá-los é engajá-los — para reduzir sua "resistência à mudança".
Anti-padrão: ler "interesse dos pais" como empoderamento — o objetivo declarado é implicá-los, não ouvi-los.
A "gestão e o estímulo à inovação" devem tornar-se "prioridade política de primeira ordem", via maior autonomia [descentralização], sensibilização de diretores e "zonas de inovação educacional".
Modelo mental: a formação contínua é redesenhada para produzir gestores de inovação, não especialistas em disciplinas.
Um dispositivo de "acompanhamento dos jovens" mesmo após a escolaridade obrigatória — nas palavras citadas, "um verdadeiro controle psicológico dos indivíduos" que não termina com a escola.
Sinal de alerta: o controle se estende para além da escola e para dentro das famílias — não tem ponto final declarado.
Desde 1990, a cooperação formal da Comunidade com Conselho da Europa, Unesco, OCDE e OIT fecha o circuito: a mesma agenda, agora com respaldo institucional comunitário.
Como aplicar: documentos "não vinculantes" preparam a legislação — subestimá-los é perder o passo seguinte.